二、能源产业发展前景分析
    能源产业是益阳市重要的支柱产业，全市对外输出的能源远超出自用量近两倍，这使益阳成为湖南省重要的能源基地。并且，益阳的能源产业具有加速发展的良好基础，也面临着巨大的发展机遇。
    2.1、电力产业发展来势看好。
    随着全球原煤、原油、天然气等能源资源的逐步减少，世界能源供应日趋紧张，竞争日益激烈；加上《京都议定书》的生效，国际上人们环保意识大大增强，高度重视和加大了对大气污染的防范和治理；以及近年来美加和俄罗斯等国先后发生大面积停电事故，这些因素，对作为中间能源的电力产业的发展产生了无限深远的影响。电源建设必须走资源节约、投入少、损耗低、成本小、效益高、技术先进、布局合理、环保达标的发展道路。鼓励发展水电、风电、大功率火电机组。新的可控制核反应技术，为核电发展提供了有力技术保障，国家有计划发展内陆核电。电网建设和电力供应强调安全稳定、可靠性高、反应迅速、调度统一。
    电力产业的显著特点是发供用一体，必须同时进行，同时完成，它既依靠地区拥有丰富的电力资源，又依赖区域经济的较强发展，才能有效促进电力产业加快发展。益阳市是经济欠发达地区，需要提高发展速度，才能缩小与发达地区的差距。乘国家推进中部崛起和欠发达地区加快发展之东风，益阳经济社会近几年可望得到较快发展。根据益阳市经济发展“十一五”规划，“十一五”期间，全市GDP须保持两位数增长，规模工业增加值增速应保持22%以上的增速，如果各项工作措施落实，招商引资取得了较大成果，益阳完全可能达到“十一五”经济发展目标，实现超常规发展。
    社会用电量对电力产业发展有着重要影响，其增长速度与经济发展速度成正比例增长，呈现均衡增长态势。益阳市全社会用电量“十一五”期间，随经济发展速度加快，年均增长速度在15%以上。用电结构将会大有改善，工业用电和城镇居民用电量将有大幅增长，工业用电比重与全国全省的差距将逐步减小；农村用电和排灌用电保持平稳态势。
    益阳位于长株潭益经济区域，靠近省电网的负荷中心，因500KV复兴变电站的作用，使益阳处于三峡电力和西电东送的枢纽中心，从电网布局和潮流经济合理的原则来看，益阳适合于建设大型发电站。益阳市是电力输出地区，全市电力装机容量占全省13%左右，全市年用电量只有年发电量的33%，仅为全省社会用电量的3%。益阳电力产业的发展既依赖全市用电需求的增长，更有赖于全省乃至华中和全国用电需求的增长。而从人均装机容量和人均社会用电量指标来看，我市、我省乃至我国与发达国家和地区相比，都具有较大的发展空间。
    全市水能理论蕴藏165万千瓦，可开发量为115.5万千瓦，主要分布在安化、桃江、赫山境内。据初步测量，全市湖区风电场缊含100~150万KW电能，技术可开发量达40万KW。全市年生活垃圾总量达30万吨，城区约15万吨，并且以5~10%左右的年增长速度增长，缊含丰富的垃圾焚烧发电资源。全市还有丰富的桔杆资源可用于焚烧发电。益阳电厂第二期工程已处于建设过程之中，近两年将陆续投产。中国核电集团公司桃花江核电站建设项目正在进行前期勘探论证。核电产业园已落户高新区。
    2.2、光伏产业发展前景广阔。
    随着上海国之杰投资发展有限公司投资的益阳晶鑫新能源科技实业有限公司在益阳高新区的落户，益阳诞生了一个新型的清洁、环保能源产业。该公司采用物理法生产太阳能专用多晶硅，成本低，技术含量高，是国内首创，达到国际先进水平，属于国家鼓励优先发展的高新技术产业项目。同时湘投控股有限公司也有意联合美国和日本的公司在益建设年产3000吨多晶硅生产项目。单晶桂、多晶硅是太阳能转换成电能的太阳能电池的主要原料和部件，市场供应极度紧张，价格高昂，附加值高。太阳能多晶硅是光伏产业链的源头，产业带动和发展潜力巨大，其产业链前端可发展硅粗加工，后续可发展太阳能单晶或多晶硅棒、片、单晶或多晶硅太阳能电池及太阳能电池组件，再可将系统集成为太阳能光伏，形成一个光伏产业集群。由于太阳能具有清洁、环保、可持续利用等多种优点，美、欧、日、澳等国纷纷制定政策规划，鼓励发展太阳能光伏产业，我国政府也明确到2010年将达到0.45GW的发展目标。
    全球太阳能电池多晶硅需求量2005年达16580吨，2006年达21820吨，并以30%的年增长速度递增，并且市场缺口较大。目前太阳能级多晶硅合同价约为80美元/公斤，税前利润可达67.5%。这是一种可再生新型环保能源项目，其前后产业链发展前景广大。
    3.3、生物质能源发展势头很好。
    生物质能源是可再生能源，其最大优势在于能替代资源有限的矿物质能源，因此其发展前景广阔。目前，我市从事生物质能源事业的有生物柴油和乙醇汽油两个项目。生物柴油项目的技术成果来源于清华大学与湖南海纳百川生物工程有限公司合作完成的“有机介质中脂肪酶转化可再生油脂合成生物柴油的新工艺”，属于863计划(编号2003AA2146061)—“生物柴油关键技术与对策研究”中的部分内容，主要是关于生物酶法合成生物柴油新工艺研究。2005年1月，该新工艺已通过教育部的科技成果鉴定，认为达到了国际先进水平。
    该项目的主导产品为30万吨生物柴油和1.5万吨1-3丙二醇。生物柴油用于替代日益紧缺的石油资源，1-3丙二醇是由生物柴油副产物甘油制得，是生物柴油产业链的延伸，用1-3丙二醇与对苯二甲酸聚合，可制成PTT（聚对苯二甲酸丙二酯），这是一种介于高档塑料与铵纶之间的，可用于纺织和高档塑料制品的新材料，目前世界上只有美国杜帮和壳牌两公司能生产，处于垄断状态，并且他们是从石油副产品中提炼出来的，用生物方法制造，还是国际领先技术。发展和延伸这一产业，是提高我国聚酯工业和纺织纤维工业关键技术的制高点产品，国内至今还不能生产，全球市场供不应求。
    乙醇汽油项目是由湖南益阳利丰实业有限公司、北京骏天生物质新能源科技有限公司、湖南省益阳市供销合作社承担，内容为甜高梁茎杆制取乙醇综合利用产业化示范工程。通过订单农业为基础，培植10万亩甜高梁，为年产2万吨乙醇汽油保证原料，乙醇生产产生的废渣用于造纸。
    3.4、新型电池产业发展稳定。湖南科力远高技术有限公司以镍氢汽车动力电池、镍锌动力电池、锂离子电池的研发生产和销售为发展方向，注重与行业内的国际巨头形成战略伙伴关系。目前，已经和松下、三洋、INCO、丰田PRIUS（松下与丰田的合资公司）等国际巨头进行了广泛深入的合作，尤其是和丰田PRIUS的合作将会推动国内相关产业的快速发展，所生产的镍氢汽车动力电池向丰田普瑞斯混合型动力汽车进行批量供货，共同打造具有环保、节能、高效的混合型动力汽车产业。同时，与美国PGX公司合作研发生产镍锌动力电池，将极大地推动二次电池的更新换代，占领行业技术制高点。

    三、能源产业发展思路与目标
    发展思路：贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，抓住国家实施中部崛起战略和开发建设内陆核电站的发展机遇，紧紧围绕做大做强能源产业，以市场为导向，以效益为中心，以项目开发建设为主体，以科技创新为动力，积极调整能源产业结构，巩固传统能源，积极发展新能源，丰富和延长产业链，壮大产业集群，突出抓好招商引资和项目建设，大力做好服务保障工作。
    发展目标：到2007年末，全市能源产业企业门类和能源产品种类增多，企业规模壮大，发展优势明显。能源产业规模以上企业实现工业产值160亿元，年均增长近45%，实现工业增加值40亿元，年均增长40%。

    四、能源产业重点发展四个产业
    4.1电力：
    4.1.1积极发展水力发电。①、突出抓好资水流域柘溪以下河段梯级电站项目的开发建设；②、抓好境内资水支流及大中水库小水电项目的开发；③、抓好柘溪电站扩建工程和小水电改扩建工程。2010年水电产值将达8亿元左右。
    4.1.2大力发展火力发电。①突出抓好电厂二期工程建设；②重视发展石煤综合利用发电；③积极开发垃圾发电，可与桔杆焚烧发电综合利用；④适当开发余热发电和自备发电。2010年火电产值将达35亿元以上。
    4.1.3尽快开发风力发电。大通湖舵杆洲和鹿湖芦苇场风力发电场做好论证，尽早上马建设。2010年止，争取建设风力发电10万千瓦，发电产值达1亿元。
    4.1.4争取发展内陆核电。桃花江核电站项目争取获得国家立项审批。积极发展核电建设项目的配套产业。2010年核电产业产值达1亿元以上。
    4.1.5加快电网建设步伐。重点规划建设好110KV变电站和220KV及110KV供电环网。努力建成1-2个电气化县。2010年电力销售产值达20亿元以上。
    4.2、光伏产业：上海国之杰投资有限公司投资的益阳晶鑫新能源有限公司的3000吨太阳能多晶硅和1000吨太阳能单晶硅项目，计划投资11.3亿元，分三期实施（第一期于2007年3月投产），达产后实现年销售收入近22亿元，税收2亿元，利润过6亿元，回收期不到3年。湘投控股有限公司是采用化学法生产多晶硅项目，该项目投资大约10亿元以上，预计年产多晶硅3000吨以上，产值近6亿元。接着发展太阳能多晶硅、单晶硅的前后续产品生产，开发太阳能极硅产业链产品，形成较大的太阳能光伏产业集群，在益阳打造一个太阳能硅谷。2010年光伏产业产值将达50亿元以上。
    4.3、生物质能源：
    4.3.1、生物柴油：在做好第一期工程2万吨生物柴油及配套工程试生产，稳定其生产能力后，扩建成30万吨生物柴油生产能力，配套建设1.5万吨1-3丙二醇生产线；在此基础上，发展生产PTT（聚对苯二甲酸丙二酯）粒，争取进行PPT纺丝生产，进而带动纺织行业发展，形成大型产业链。未来三年生物柴油产业产值将达20亿元以上。
    4.3.2、乙醇汽油：首期建设2万吨乙醇汽油生产能力，投资16938万元。附带建设6万吨乙醇废渣造纸能力，达产后，产值达4亿元。
    4.4、电池产业：湖南科力远高技术有限公司是承担益阳电池产业发展的主体，该公司第三期工程将在2007年上半年正式完工并投入生产，预计2007年产值将达到10个亿，未来三年内将突破25个亿，2010年公司从业人数将达到二万人左右，公司力争在五年内将科力远打造成为一流的绿色能源王国，在益阳高新区内形成一座功能齐全、规模宏大的电池城。

    五、发展能源产业的保障措施
    5.1切实抓好项目建设。建立健全能源产业重点项目目标管理责任制，落实工作责任，组建专门班子，做到一个重大项目一套专门班子负责，全力推进重大项目建设。进一步改善投资环境，全面搞好协调服务，确保各类在建项目按计划建成投产。充分调动企业积极性，加强能源化工重大项目调研储备工作，保证项目连续建设，健康发展。
    5.2大力开展招商引资。要积极争取国家对我市能源产业建设的投入，其中特别注重争取国有大型企业在我市战略投资。坚持“谁投资，谁建设，谁受益”的原则，既要大力引进外资，又要注重利用内资，积极引导民间资本投入电力建设。
    能源产业招商引资的重点是光伏产业与生物柴油及其产业链项目，光伏产业要立足晶鑫新能源的基础上，重点发展太阳能单晶硅、多晶硅片和太阳能组件的生产项目，在这些项目上广泛招商。生物柴油在完善现在2万吨生产线的基础上，进行扩大生产能力的招商。已签约的水电、风电、火电、乙醇汽油和石煤发电综合利用等项目要督促尽快实施。抓好待开发和改造的水电项目的招商引资工作。
    5.3着力优化发展环境。制定能源产业发展的优惠政策，一是制定招商引资优惠政策。既要引进外资，又要鼓励内资投资，实行同等待遇。二是完善和落实发电上网的电量指标和电价鼓励政策。根据电力资源状况和用电需求，制定各种电力上网的优先秩序，加强上网电量的调控；要确保上网电量和电价计量准确，电费结算到位基本同步。落实高耗能企业的差别电价格政策。三是适当给予税收优惠政策。重点对利用垃圾和桔杆焚烧发电给予合理的优惠政策。四是对符合条件的及时争取国家补贴政策。
    优化能源产业发展环境，着力从以下三个方面下功夫：一是简化建设审批手续；特别对小水电建设和发电上网的审批手续要尽量快捷和简化。二是尽量减免各种收费，着重杜绝不合理摊派。三是努力优化移民、征地、拆迁、安置、补偿等建设施工环境。
    5.4加强技术进步。能源产业是技术含量较高的产业，国际上新技术发展迅速，日新月异。凡是新建、改建电力产业项目，必须强调采用当今世界最先进的科学技术。火电突出追求燃煤机组的高效率和低排放,要求采用燃烧完全、煤炭适用范围较广的，如超临界和超超临界机组、大型循环流化床锅炉、增压流化床燃气蒸汽联合循环、整体煤气化燃气蒸汽联合循环、燃气蒸汽联合循环等技术。高标准处理好水、气、渣的排放，确保环保设备与机组建设“三同时”。水电建设要注重水环境和水生物的保护，综合建设好防洪、排灌工程。电网建设要规划发展，在保证通道安全的同时，城市电网尽力实施地埋电缆。加大发供用电控制新技术的推广运用力度，通过信息化促进电力产业健康快速发展。各个新能源项目必须采用国际领先技术。
    5.5做好节能降耗减排工作。制定并落实节能专项规划，落实节能降耗减排各项措施，扎实做好环境污染防治工作。突出抓好重点用能企业节能降耗，抓好重大污染源的防治工作，抓好节能降耗和环境保护工作责任制的落实。引导企业制定节能规划，开展能源审计工作。